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新形势下,行业协会应如何开展工作

添加时间:2014-11-28来源:许维娜点击数:6047打印

111,浙江省(区域)汽车及零部件行业协会第七届联席会议在杭州召开。浙江省经济和信息化委员会法规处处长李丹、联席会议顾问郑斌和浙江省汽车行业协会名誉会长李新连出席会议并发表讲话,对新形势下行业协会如何开展工作给予了指导性意见。

浙江省经济和信息化委员会法规处处长李丹:

行业协会最大优势,一是居于行业第一线,对行业发展情况了解;二是有组织优势,国内市场经济不断发展,然而很多企业的组织化程度反而更低了,这与我国基本国情有关。许多企业不清楚行业规矩,不清楚需要什么样的知识,也不清楚国家的政策导向,盲目投资,以至于造成资源浪费。这种情况,在民营企业众多的浙江尤其明显。

现在的市场经济主要有五种人参与,企业、政府法人、非政府组织法人、自然人、事业单位法人。这五种人都做到最好,市场才能有效运转和发展。但国内的实际情况是这五种人发展程度参差不齐,影响了市场经济的有效运转。拿浙江省而言,企业发育完善,但相关行业协会等社会组织发育不良,拉低了浙江市场经济的后续发展速度。

目前市场发育与主体发育不匹配,这个问题越来越受到大家的关注。因为随着市场经济的发展,大家发现非政府组织法人的功能地位不能缺少。行业组织在市场经济下,能致力于推动行业发展,维护行业的合法利益,加强行业自律。这些基本功能只可由行业组织来完成,政府不容易做到位,而且做起来成本更高。比如,同样是参展、办展览会,由政府来办,通过没有节制的补贴来吸引企业,这样不符合市场发展规律,永远做不好。

今年十八大做了这方面的顶层设计,修补了之前的设计漏洞,对社会组织定位非常明确,要求行业协会组织与政府彻底分开,政社分开,权责明确。最近政府改革本质上是三个“放”:国家层面管不好地方政府管得好的事情就放给地方政府;根本不需要政府审批的事情就下放或者取消;很多适合行业协会做的事情政府要放给协会。

这对行业协会而言,是机遇,也是挑战。在此,我对行业协会提几点要求:第一、行业协会要不断提高自己能力,以承接政府下放的职能。第二、行业协会决不能弄权,成为“二政府”。政府职权下放给协会,这只是让协会多了一个服务的手段与途径,行业协会要继续为行业为企业服务,而不是让这下放的职权成为行业发展的关卡,或者自己手中的权利,这点行业协会要有清楚的认识。第三、行业组织要积极进取,用服务来说话,要有项目有拿得出手的东西。第四、要引入竞争机制,探索一业多会模式。理论上一个行业只存在一家协会是不符合实际的,存在两三家协会才是合理的。两三家竞争,谁服务好企业就可以投奔谁,有利于激发行业协会服务的积极性。同时行业协会没有级别,大家都是同样的行业合作伙伴。第五、行业协会要不断发挥优势,找准定位,强化能力,与政府互动,对行业发展有利的要主动去做,积极争取。这是今后所有行业协会发展的基本要求和主旋律。

根据中国的国情和市场背景,行业协会要快速稳定发展,还必须做到以下几点:第一、社会组织应自觉接受党的领导,接受党的监督。有了党组织,协会能避免成为少数人利益圈子,不至于买卖协会职务或者单为会长或理事会服务;第二、协会要开拓视野,与所有利于行业发展的企业机构沟通,整合资源,扩大影响。协会每年都要做需求调查和服务项目调查,在共性问题上征求会员意见,协会要不断开发服务产品,为企业提供专业有针对性的服务;第三、协会应凝聚会员,建立重点服务项目跟踪机制。半年检查一次,年终向会员企业报告,由会员企业进行评价;第四、协会章程与管理要体现民主价值观,反映会员单位的愿望与要求,为本行业和会员单位、为政府部门和社会服务。

同时,协会要拥有五种能力:第一、合法创收,市场经济条件下,协会要不断拓展创收渠道,做到自给自足;第二、认真做好行业数据统计工作,不能嫌累怕烦;第三、要有不断创新的精神。从理念、方法和手段等方面不断开拓创新,全方位服务于企业;第四、协会有人才解决能力,外部能吸引专家与学者,内部能打造出以秘书处为主的高效服务团队;第五、协会人员结构要老中青搭配合理,相互弥补,取长补短;第六、协会秘书长要职业化,这是协会未来的发展方向。

现在协会工作还只是打基础,协会要不断创造条件,打造出强有力的团队,掌握新知识新能力,建立协会文化,不断扩大协会自身影响力,给行业和企业提供更好的服务。

浙江省(区域)汽车及零部件行业协会联席会议顾问郑斌:

李丹处长从战略上对行业协会的权利与义务,以及未来的发展方向进行了分析。下面我从战术上讲三点:第一、协会人员必须是行家里手,懂本行业。协会可以请相关专家学者来给行业协会授课,提高行业协会自身的服务能力。第二、协会要积极给政府提建议,做参谋,将企业的需求及时反映给政府,要以企业为主,协会要成为企业的娘家。第三、协会要做好服务,服务渠道多样化,比如由会员企业投资汇聚成基金,委托第三方管理。这样一方面可以让会员有收益,另一方面可以支持中小企业,发挥银行做不到的优势。

浙江省虽然是经济大省,但与广州、四川、上海等省市相比,是汽车小省。无论是整车产量还是零部件板块规模都不如以上省份。浙江省政府对当地汽车产业支持强度也不比四川、重庆等地。而且浙江整车数量少,以零部件居多,最重要的是零部件关键技术仍掌握在外资合资与独资企业中,浙江零部件企业现在做的多是配套,还处于低小散状态,亟待发展壮大,将来浙江要走整车带动零部件发展的道路。汽车专家指出,汽车行业发展最好的模式就是整车带动零部件,零部件支持整车发展。

虽然目前浙江省汽车行业发展仍存在不少问题,但中国国情不同于世界其他地区,汽车的需求量仍然很大,作为中国经济的主导产业,中国汽车行业会长时间持续发展,中国必将由汽车大国走向汽车强国,浙江也必将由汽车小省走向汽车大省,大家要有信心。

浙江省汽车行业协会名誉会长李新连:

我从70年代开始服务于汽车行业,对它很有感情。以李处长的话为借鉴,我简单谈谈今后搞好行业协会的三点方法:一、行业协会有思路才有出路,要有前瞻意识;二、加强自身建设,提高行业协会整体素质,增强服务能力;三、协会主旨是服务,服务于行业服务于企业,为政府出谋划策,争取让政府向行业协会买服务。

最后,我希望来年的联席会议能开成更具有推动具有指导性明确性的会议,诸位代表能更好地交流经验,明确今后的发展目标,充分发挥行业协会作用,助推浙江省汽车行业更上一个台阶。


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